Publié le 30 octobre 2026

Ircantec : cotisations des contractuels en hausse en 2028 et 2029

Le décret n° 2026-926 du 5 octobre 2026 relève les taux de cotisation de l'Ircantec, la retraite complémentaire des contractuels de la fonction publique. Les taux restent inchangés en 2027, puis augmentent au 1er janvier 2028 et au 1er janvier 2029 : sous le plafond de la Sécurité sociale, la part salariale théorique passe de 2,24 % à 2,36 % et la part employeur de 3,36 % à 3,54 %. La hausse porte sur les taux théoriques et produit donc des points de retraite supplémentaires.

Façade à colonnes d'un bâtiment public derrière une grille en fer forgé

Le texte : un décret pris pour le plan quadriennal 2026-2029

Le décret n° 2026-926 du 5 octobre 2026, publié au Journal officiel du 6 octobre, modifie l'article 7 du décret n° 70-1277 du 23 décembre 1970, qui a créé l'Institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l'État et des collectivités publiques (Ircantec). Il met en œuvre le plan quadriennal 2026-2029 adopté par le conseil d'administration du régime le 11 décembre 2025. Le texte est entré en vigueur le 7 octobre 2026 et s'applique aux cotisations dues au titre des périodes d'emploi courant à compter du 1er janvier 2027.

Sont concernés les agents contractuels de la fonction publique d'État, territoriale et hospitalière, affiliés obligatoirement à l'Ircantec en complément de leur retraite de base du régime général, ainsi que leurs employeurs publics. Les fonctionnaires titulaires relèvent d'un autre système (pension de l'État ou CNRACL, complétée par la RAFP) et ne sont pas visés.

Les nouveaux taux théoriques, année par année

Le régime distingue deux tranches de rémunération, séparées par le plafond annuel de la Sécurité sociale : 48 060 € en 2026, et 48 900 € annoncés pour 2027 (voir notre article sur le plafond de la Sécurité sociale 2027). Les taux fixés par le décret sont les suivants (part salariale / part employeur) :

  1. Jusqu'au 31 décembre 2027 : 2,24 % / 3,36 % sous le plafond, 5,56 % / 10,04 % au-dessus. Ce sont exactement les taux théoriques en vigueur en 2026 : 2027 ne change rien.
  2. Du 1er janvier au 31 décembre 2028 : 2,30 % / 3,45 % sous le plafond, 5,86 % / 10,09 % au-dessus.
  3. À compter du 1er janvier 2029 : 2,36 % / 3,54 % sous le plafond, 6,16 % / 10,14 % au-dessus.

Le taux théorique total passe ainsi de 5,60 % à 5,75 % puis 5,90 % sur la tranche inférieure (+0,30 point en deux ans), et de 15,60 % à 15,95 % puis 16,30 % sur la tranche supérieure (+0,70 point).

La répartition de l'effort diffère nettement selon la tranche. Sous le plafond, la hausse se partage à 40 % pour l'agent et 60 % pour l'employeur (+0,12 point contre +0,18 point), soit la même clé que les taux actuels. Au-dessus du plafond, l'agent supporte +0,60 point sur un total de +0,70 point, soit environ 86 % de la hausse, contre +0,10 point pour l'employeur.

Taux théorique et taux appelé : ce qui est réellement prélevé

Les taux du décret sont des taux théoriques : ce sont eux qui déterminent le nombre de points inscrits au compte. La cotisation effectivement prélevée sur la fiche de paie applique en plus un taux d'appel. En 2026, Service-Public.fr indique un taux appelé de 7,11 % sous le plafond (2,84 % salarié, 4,27 % employeur) pour un taux théorique de 5,60 %, et de 19,81 % au-dessus (7,06 % salarié, 12,75 % employeur) pour 15,60 % théoriques, soit un taux d'appel de 127 %. La fraction appelée au-delà du taux théorique finance le régime et n'ouvre aucun droit.

Le décret ne modifie pas le taux d'appel. Si celui-ci reste à 127 %, la part salariale prélevée sous le plafond passerait d'environ 2,84 % en 2026 à 2,92 % en 2028 puis 3,00 % en 2029, et au-dessus du plafond de 7,06 % à 7,44 % puis 7,82 %.

Attention : les montants prélevés à partir de 2028 dépendent aussi du taux d'appel et du plafond de la Sécurité sociale de chaque année, qui ne sont pas fixés par ce décret. Les projections ci-dessus sont établies à taux d'appel constant.

Contractuel, puis titulaire : vos points Ircantec sont-ils complets ?

Les périodes de contrat passées dans plusieurs administrations sont fréquemment mal reportées. Nous rapprochons vos relevés Ircantec et régime général de vos contrats et chiffrons ce que représentent les points manquants.

Faire le point sur mes droits

Coût et contrepartie pour un contractuel à 2 500 € bruts par mois

Pour une rémunération de 30 000 € bruts annuels, intégralement sous le plafond, la cotisation salariale prélevée atteint environ 853 € par an en 2026. À taux d'appel constant, elle serait d'environ 876 € en 2028 et 899 € en 2029, soit une hausse d'environ 46 € par an (moins de 4 € par mois) à l'horizon 2029. La part employeur augmente d'environ 69 € par an sur la même période.

La contrepartie se mesure en points. Avec un salaire de référence de 5,787 € (valeur 2026), 30 000 € cotisés au taux théorique total de 5,60 % donnent environ 290,3 points par an. Au taux de 5,90 % applicable en 2029, le même salaire donnerait environ 305,9 points, soit 15,6 points de plus par année travaillée (+5,4 %). À la valeur de service du point 2026 (0,56053 €), ces 15,6 points représentent environ 8,7 € de retraite annuelle brute supplémentaire pour chaque année cotisée à partir de 2029.

Ce calcul reste indicatif : le salaire de référence et la valeur du point évoluent chaque année. Il montre toutefois l'ordre de grandeur : pour l'agent, environ 46 € de cotisation supplémentaire par an financent environ 8,7 € de pension annuelle supplémentaire, qui s'ajoutent à chaque année de retraite.

Les règles de liquidation à garder en tête

  1. Âge du taux plein. La retraite Ircantec est servie sans minoration à 67 ans, ou plus tôt lorsque la pension de base est obtenue au taux plein, ou en cas de retraite anticipée (carrière longue, handicap, inaptitude). Un départ dès 57 ans reste possible avec un coefficient de minoration définitif.
  2. Majoration. Les points sont majorés de 0,75 % par trimestre entier entre 67 ans et le départ, et de 0,625 % par trimestre accompli au-delà de la durée d'assurance exigée entre l'âge légal et 67 ans.
  3. Petits droits. En dessous de 300 points, les droits sont versés en un capital unique. Au rythme de l'exemple ci-dessus (environ 290 points par an), une seule année de contrat reste sous ce seuil.
  4. Agents titularisés. Un contractuel devenu fonctionnaire conserve une pension Ircantec pour ses périodes de contrat, versée en plus de la pension de fonctionnaire et de la RAFP.

Ce que ça change concrètement pour vous

Si vous êtes contractuel de la fonction publique, votre fiche de paie ne change pas en 2027 au titre de l'Ircantec. À partir de janvier 2028, puis de janvier 2029, la retenue Ircantec augmente légèrement : sous le plafond de la Sécurité sociale, de l'ordre de 46 € par an en 2029 pour 30 000 € bruts annuels, si le taux d'appel reste à 127 %. Cette hausse n'est pas une perte sèche : elle porte sur le taux qui génère des points, soit environ 5,4 % de points en plus par année travaillée. Au-dessus du plafond, l'effort supplémentaire repose presque entièrement sur l'agent (+0,60 point sur +0,70).

Questions fréquentes

Les cotisations Ircantec augmentent-elles dès le 1er janvier 2027 ?

Non. Le décret n° 2026-926 du 5 octobre 2026 maintient pour 2027 les taux théoriques de 2026 (2,24 % salarié et 3,36 % employeur sous le plafond de la Sécurité sociale). Les hausses interviennent au 1er janvier 2028, puis au 1er janvier 2029.

Qui est concerné par la hausse des cotisations Ircantec ?

Les agents contractuels de la fonction publique d'État, territoriale et hospitalière, obligatoirement affiliés à l'Ircantec pour leur retraite complémentaire, ainsi que leurs employeurs publics. Les fonctionnaires titulaires ne cotisent pas à l'Ircantec au titre de leur emploi de titulaire.

La hausse des cotisations Ircantec donne-t-elle plus de points de retraite ?

Oui. Le décret relève les taux théoriques, qui servent au calcul des points. Sous le plafond, le taux théorique total passe de 5,60 % à 5,75 % en 2028 puis 5,90 % en 2029, soit environ 5,4 % de points supplémentaires par année travaillée à salaire de référence constant. La part liée au taux d'appel ne génère pas de points.

Combien coûte la hausse pour un contractuel payé 2 500 € bruts par mois ?

En 2029, la cotisation salariale sur 30 000 € bruts annuels augmente d'environ 46 € par an par rapport à 2026, soit moins de 4 € par mois, si le taux d'appel reste fixé à 127 %. En contrepartie, environ 15,6 points supplémentaires sont acquis chaque année aux paramètres de 2026.

Sources officielles

Les montants en euros, les taux appelés projetés pour 2028 et 2029 et le nombre de points résultent d'un calcul arithmétique à partir des taux du décret et des paramètres 2026 publiés par Service-Public.fr (taux d'appel de 127 %, salaire de référence de 5,787 €, valeur du point de 0,56053 €), supposés constants. Cet article a une visée informative et ne remplace pas une analyse personnalisée de votre situation.

Contractuel de la fonction publique : quelle retraite au total ?

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